Spotkanie z wiceministrem Przemysławem Koperskim, raport Referatu Spraw Obywatelskich i USC.
Bardzo rzadko zdarza się, aby w posiedzeniu rady gminy takiej jak nasza brał udział przedstawiciel rządu RP. Taka wyjątkowa i należy powiedzieć, że historyczna  sytuacja miała miejsce 2 lutego, kiedy to podczas XIX Sesji Rady Gminy Bestwina przemawiał podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Przemysław Koperski. Gościł on w Bestwinie już po raz kolejny, ale w charakterze wiceministra – pierwszy.
W swoim wystąpieniu Przemysław Koperski podkreślił aktywne wsparcie rządu dla samorządów dotkniętych skutkami powodzi z 2024 roku, w tym dla gminy Bestwina i powiatu bielskiego. Przypomniał, że w grudniu 2025 r. Polska otrzymała z Unii Europejskiej 76 mln euro z Funduszu Solidarności na odbudowę i zabezpieczenie infrastruktury, a środki te zostały rozdysponowane przez Urząd Wojewódzki pod koniec stycznia 2026 r. Część z nich trafiła na realizację kluczowych inwestycji w gminie Bestwina. Wiceminister zaznaczył, że celem tych działań jest nie tylko usuwanie skutków klęsk żywiołowych, ale przede wszystkim zwiększenie bezpieczeństwa mieszkańców i ograniczanie ryzyka powodziowego w przyszłości. Wskazał na liczne inwestycje realizowane na terenie gminy i w jej otoczeniu, w tym budowę drogi ekspresowej S1 oraz projekty związane z gospodarką wodną, które mają znaczenie także dla Czechowic-Dziedzic i Bielska-Białej. Przemysław Koperski odniósł się również do problemów zgłaszanych przez radnych i mieszkańców, m.in. dotyczących hałasu w rejonie trasy S1, wykupu tzw. „resztówek” gruntów oraz funkcjonowania Wód Polskich. Zapowiedział sprawdzenie możliwości montażu dodatkowych ekranów akustycznych oraz analizę ewentualnych zmian legislacyjnych w specustawie drogowej.

Dużą część dyskusji poświęcono krytycznej ocenie obecnego modelu funkcjonowania Wód Polskich. Wiceminister potwierdził, że trwają prace nad zmianami systemowymi, które mają prowadzić do przekazania większej liczby kompetencji samorządom – wraz z odpowiednim finansowaniem. Przyznał, że instytucja Wód Polskich jest obecnie przerośnięta i niewydolna, co utrudnia m.in. wydawanie pozwoleń wodnoprawnych, istotnych dla rolników i hodowców ryb w gminie Bestwina. Odnosząc się do planów drogowych, Koperski poinformował, że zabezpieczono środki na badania geologiczne dla Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (łączącej Bielsko-Białą z Krakowem). Realizacja inwestycji możliwa będzie jednak dopiero po zakończeniu prac przygotowawczych, najwcześniej w kolejnej kadencji. Priorytetem rządu na najbliższe lata pozostaje dokończenie trasy S1 i zapewnienie pełnej przejezdności od Bielska-Białej do Mysłowic do 2027 roku. Na zakończenie wiceminister podkreślił rolę samorządów w monitorowaniu realizowanych inwestycji oraz podziękował wójtowi Grzegorzowi Boboniowi i radnym za aktywne zabieganie o środki zewnętrzne. Jak zaznaczył, skuteczna współpraca rządu i samorządów jest kluczowa dla bezpieczeństwa mieszkańców i rozwoju regionu.
Po spotkaniu z gościem przystąpiono do dalszej części obrad. Sesja miała w dużej części charakter tematyczny, gdyż kierownik Referatu Spraw Obywatelskich oraz USC, Barbara Małysz-Zbijowska zaprezentowała raport dotyczący funkcjonowania swojego Referatu i Urzędu Stanu Cywilnego w roku 2025. 
W Referacie Spraw Obywatelskich realizowane były m.in. sprawy meldunkowe, dowodowe, wyborcze, związane z ewidencją ludności (PESEL), działalnością gospodarczą oraz licencjami i ewidencją obiektów noclegowych. Na koniec 2025 roku gmina liczyła 12 193 mieszkańców, co oznacza niewielki wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim. Omówiono również strukturę demograficzną, ruch ludności oraz liczbę cudzoziemców zameldowanych na terenie gminy.
Referat prowadził liczne postępowania administracyjne, obsługiwał wybory i Centralny Rejestr Wyborców, a także realizował zadania związane z dowodami osobistymi – w minionym roku wydano ich 1685. Ważnym obszarem pracy była także bieżąca weryfikacja i porządkowanie danych w rejestrze PESEL, gdzie usunięto kilka tysięcy niezgodności. W zakresie działalności gospodarczej odnotowano ponad sto wniosków, a po raz pierwszy w gminie wydano licencję taksówkarską.
W części dotyczącej Urzędu Stanu Cywilnego przedstawiono dane o rejestracji urodzeń, małżeństw i zgonów. W 2025 roku sporządzono 97 aktów stanu cywilnego, w tym 46 aktów małżeństw oraz 44 akty zgonu. Zwrócono uwagę na dużą liczbę transkrypcji aktów zagranicznych oraz rosnącą liczbę ślubów z udziałem cudzoziemców. Omówiono także statystyki rozwodów, które wciąż stanowią istotny odsetek w stosunku do liczby zawieranych małżeństw.
Kierownik USC przedstawiła również działania związane z cyfryzacją i archiwizacją ksiąg stanu cywilnego, ich konserwacją oraz przekazywaniem dokumentów do archiwów państwowych. Na zakończenie wspomniano o organizacji jubileuszy długoletniego pożycia małżeńskiego oraz setnych urodzin mieszkańców, które corocznie są uroczyście obchodzone w gminie.
Wójt Gminy Bestwina Grzegorz Boboń złożył sprawozdanie z działalności międzysesyjnej:  1. Brał udział w tradycyjnym spotkaniu opłatkowym Orkiestry Dętej Gminy Bestwina z siedzibą w Kaniowie oraz w dorocznym koncercie charytatywnym, który w tym roku odbył się w sołectwie Bestwinka. 2. Uczestniczył w wyborach zarządu LGR „Bielska Kraina” w Jasienicy na nową kadencję. 3. Był obecny  na świąteczno-noworocznych spotkaniach Zespołu Regionalnego „Bestwina”, KGW w Bestwinie i w Janowicach 4. Uczestniczył w zebraniach sprawozdawczych Klubów Seniora w Bestwinie i Janowicach. 5. Skorzystał z zaproszenia na koncert „Aniołkowe Granie” w Zespole Szkolno-Przedszkolnym w Bestwince. 7. Uczestniczył w debacie szkolnej w Kaniowie poświęconej cyberprzemocy, hejtowi oraz relacjom międzyludzkim, zorganizowanej przez dyrekcję i uczniów szkoły. 8. Na zaproszenie Prezydenta Miasta Bielska-Białej brał udział w gali otwarcia Polskiej Stolicy Kultury, którą w bieżącym roku zostało Bielsko-Biała. 9. Uczestniczył w spotkaniu w Katowicach z Prezesem Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej dotyczącym programu „Czyste Powietrze”, w którym gmina Bestwina pełni rolę operatora. 9. Był obecny na zebraniu sprawozdawczym Stowarzyszenia Wędkarskiego Kaniowski Karp Królewski. 11. Uczestniczył w zebraniu sprawozdawczo-wyborczym OSP Kaniów, podczas którego wybrano nowe władze jednostki. 11. Przybył również na zebranie sprawozdawcze Koła Pszczelarzy w Bestwinie.
Wójt podzielił się ponadto informacjami bieżącymi: 
1.Odczytane zostało pismo Zarządu Dróg Powiatowych w Bielsku-Białej informujące, że trwają prace związane z naprawą poboczy przy ul. Ludowej i Młyńskiej oraz odtworzeniem rowu przy ul. Janowickiej; jednocześnie ZDP poinformował, że na obecnym etapie nie ma podstaw do budowy sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu drogi powiatowej nr 4435 z ul. Dworkową.2. Wójt poinformował o pozyskaniu środków: 2,5 mln zł. od Wojewody Śląskiego na utworzenie doraźnego miejsca schronienia w Zespole Szkolno-Przedszkolnym w Bestwince; gmina przygotowuje się do ogłoszenia przetargu, a inwestycja ma zostać zrealizowana do końca 2026 roku. 3. Przekazał informację o przygotowaniach do realizacji prac na cieku Młynówka o wartości 970 tys. zł – trwają uzgodnienia i przygotowania do przetargu, a zakończenie zadania planowane jest do końca 2026 roku. 4. Omówiony został postęp uzgodnień dotyczących odbudowy popowodziowej kanału Ulgi; planowane jest wprowadzenie do budżetu kwoty 500 tys. zł na realizację tego zadania. 5. Zapowiedziano nieodpłatne przekazanie przez Państwową Straż Pożarną używanego samochodu technicznego z HDS dla OSP Bestwinka, co znacząco wzmocni potencjał ratowniczy jednostki. 6. Przedstawiono informację z Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o planowanych pracach utrzymaniowych na cieku Pasieckim w Bestwinie na odcinku 750 m; gmina planuje partycypować w kosztach zadania, a realizacja prac przewidywana jest w III kwartale 2026 roku. 7. Poinformowano o przyznaniu środków z Funduszu Solidarności na odbudowę dróg zniszczonych podczas powodzi we wrześniu 2024 r.: ul. Polnej w Bestwinie, ul. Rzecznej w Bestwinie oraz części ul. Zagrodniej w Bestwince – wszystkie zadania mają być wykonane i rozliczone do marca 2027 roku. 8. Przekazano informację o planowanych w lutym naborach w ramach KPO na odbudowę popowodziową – do wniosków zostaną zgłoszone ul. Długa i ul. Ślosarczyka w Bestwinie oraz ul. Czechowicka w Kaniowie od mostu do ul. Krzywolaków (ulica zgłaszana przez Zarząd Dróg Powiatowych); dofinansowanie wynosi 95% wartości inwestycji. 9. Wójt przedstawił informację wynikającą z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: w 2025 roku nie wpłynęły wnioski o odszkodowanie za obniżenie wartości nieruchomości, natomiast wydano trzy decyzje o naliczeniu opłaty planistycznej na łączną kwotę 61 034 zł. 10. Postęp prac przygotowawczych do budowy brakujących odcinków chodników przy ul. Krakowskiej i Dankowickiej: gmina planuje ubiegać się o środki zewnętrzne, w tym z Lokalnej Grupy Rybackiej, na realizację tych zadań. 11. Poinformowano o planowanych projektach w ramach LGR, obejmujących m.in. działania promujące dziedzictwo obszarów rybackich oraz poprawę jakości życia mieszkańców, z możliwością realizacji inwestycji bez wkładu własnego gminy. 12. Wójt podzielił się informacją o planowanym zakupie aparatu rentgenowskiego dla Ośrodka Zdrowia w Bestwinie, wskazując, że w budżecie gmina przewiduje dofinansowanie w wysokości około 100 tys. zł; decyzja o wsparciu zakupu będzie należała do Rady Gminy, a dyrektor Ośrodka Zdrowia zostanie zaproszony na najbliższą komisję, aby przedstawić szczegóły dotyczące urządzenia, jego użytkowania i dostępności dla pacjentów. 13. Wójt poinformował, że prace nad dokumentacją i uzyskaniem pozwoleń na budowę dwóch kluczowych odcinków wymiany sieci wodociągowej są w finalnej fazie: w przysiółku Magówka w Bestwinie (finansowanie zapewnione przez Bank Gospodarstwa Krajowego, realizacja do końca września 2026 r.) oraz w Kaniowie (finansowanie dotacyjno-pożyczkowe z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, realizacja do końca 2026 r.). Trwają ostatnie poprawki i uzupełnienia wniosku na wymianę odcinka sieci wodociągowej wzdłuż ulic Hallera i Gandora, oczekuje się na rozstrzygnięcie. Po przetargu przygotowawczym w Janowicach (od ulicy Pszczelarskiej do ulicy Gajowej) oczekuje się na potwierdzenie finansowania inwestycji, aby móc podpisać umowę z wykonawcą. Wójt podkreślił, że gmina jest przygotowana na sytuację nieotrzymania dofinansowań i w razie potrzeby zastosuje finansowanie zastępcze z preferencyjnymi warunkami (35% dotacji, reszta umarzalna pożyczka z WFOŚiGW). 14. Uruchomiono od 1 stycznia nowy przystanek Komunikacji Beskidzkiej przy ul. Bestwińskiej oraz zapowiedziana została analiza frekwencji pasażerów na liniach autobusowych. 15. Omówiono petycje mieszkańców: pierwszą dotyczącą uregulowania przebiegu ul. Miodowej, która spotkała się z jednomyślną akceptacją radnych, oraz drugą dotyczącą budowy drogi dojazdowej przy ul. Furczyka Bocznej w Kaniowie. Przeprowadzono głosowanie w sprawie realizacji drogi przy ul. Furczyka Bocznej w trybie specustawy – Rada Gminy odrzuciła propozycję przejęcia działek i budowy drogi przez gminę. 16. W styczniu wójt podpisał umowę z Ministerstwem Cyfryzacji na nieodpłatne przekazanie z KPO dla naszych placówek oświatowych nowoczesnych zestawów laboratoriów sztucznej inteligencji. Programem objęte zostały dwie szkoły: Szkoła Podstawowa w Janowicach oraz Szkoła Podstawowa w Kaniowie. Nieco wcześniej, bo też również ze środków zewnętrznych w kwocie 300 000 zł. został zakupiony nowoczesny sprzęt komputerowy - 70 laptopów, 39 tabletów, 20 tabletów przeglądarkowych, które zostały rozdysponowane w placówkach oświatowych wszystkich na terenie gminy Bestwina. 18. Przedsiębiorstwo Kombest pozyskało 1 039 620,07 zł,  na budowę czterech instalacji fotowoltaicznych na potrzeby ujęcia wody, pompowni przy ulicy Floriana w Bestwince, stacji uzdatniania wody oraz oczyszczalni ścieków. Zostanie ogłoszony przetarg i zostanie realizowana, co znacznie również wpłynie na funkcjonowanie przedsiębiorstwa i obniżenie przede wszystkim rachunków. 19. Dobiegają prace nad budową sieci wodociągowej od Witosa do ulicy Pszczelarskiej w Bestwinie wraz z hydrofornią. 20. Rozpoczął się nabór na wzmocnienie sił ratowniczych, ogłoszony przez Lokalną Grupę Działania. Po rozmowach i wskazaniu środków gmina przygotowuje wniosek na samochód dziewięcioosobowy dla jednostki OSP Janowice. 21. Wójt poinformował o porządkowaniu rowów w Kaniowie (dotychczas porządkowanych przez PG SILESIA) przez Spółkę Wodną Melioracyjną, docelowo rowy mają zostać przekazane spółce, a mieszkańcy dotychczas niezrzeszeni będą zobowiązani do członkostwa w spółce. 22. W najbliższym czasie planowana jest budowa hydroforni przy OSP Bestwina.
Dominik Puda, kierownik Referatu Zamówień Publicznych, Funduszy i Środowiska oraz wójt Grzegorz Boboń omówili temat głośnej medialnie sprawy psa odebranego mieszkance gminy Bestwina przez jedną z fundacji prozwierzęcych. Do Urzędu Gminy wpłynęła w tej sprawie skarga, w której zarzucono urzędnikom bezczynność i nieprawidłowe przeprowadzenie interwencji. 
Jak poinformował kierownik referatu, zgłoszenie wpłynęło w poniedziałek 19 stycznia w godzinach przedpołudniowych od przedstawicielki fundacji. Dotyczyło ono podejrzenia przetrzymywania psa w bardzo złych warunkach na jednej z posesji w Kaniowie. Fundacja zapowiedziała interwencję i zwróciła się o kontakt do dzielnicowego oraz do Urzędu Gminy.
Tego samego dnia pracownik Urzędu Gminy udał się na miejsce. Przeprowadził oględziny posesji, rozmowę z właścicielką psa, wykonał dokumentację fotograficzną oraz skontaktował się z Powiatowym Inspektoratem Weterynarii. Z uwagi na brak możliwości przyjazdu lekarza weterynarii tego samego dnia, wizytę zaplanowano na dzień następny. Pracownik pouczył właścicielkę i wrócił do urzędu, zakładając kontynuację działań we wtorek.
Tymczasem w godzinach popołudniowych fundacja przeprowadziła własną interwencję, w wyniku której pies został odebrany. Następnego dnia, podczas wizyty z lekarzem weterynarii, stwierdzono, że zwierzęcia nie ma już na posesji. Ustalono również, że właścicielka podpisała oświadczenie o zrzeczeniu się psa na rzecz fundacji. W konsekwencji Powiatowy Lekarz Weterynarii zakończył postępowanie, uznając sprawę za zamkniętą.
W czwartek 22 stycznia do Urzędu Gminy wpłynęła skarga na działania pracownika, w której fundacja zarzuciła niewłaściwą ocenę warunków bytowych psa oraz brak wspólnej interwencji. Jak wyjaśnił kierownik referatu, ustawa o ochronie zwierząt przewiduje dwa tryby odebrania zwierzęcia: zwykły, administracyjny oraz pilny, interwencyjny. W tym drugim przypadku zwierzę może zostać odebrane m.in. przez organizację społeczną, bez wcześniejszej decyzji wójta. Przepisy nie nakładają jednak obowiązku prowadzenia interwencji wspólnie przez wszystkie podmioty.
Podkreślono również, że urząd jest zobowiązany działać w granicach prawa, a nie na podstawie emocji. Samo stwierdzenie uchybień w opiece nad zwierzęciem – co potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych – nie zawsze uprawnia do natychmiastowego, siłowego odebrania psa w trybie interwencyjnym. Zdaniem urzędu, gdyby pies pozostał na posesji do czasu wizyty lekarza weterynarii i by potwierdzono rażące zaniedbania, możliwe byłoby podjęcie dalszych kroków administracyjnych.
Wójt gminy Bestwina poinformował, że po analizie sprawy nie widzi podstaw do wyciągania konsekwencji wobec pracownika urzędu, którego działania uznano za adekwatne do zastanej sytuacji i obowiązujących przepisów. Zapowiedział również, że oficjalne stanowisko gminy zostanie przekazane składającej skargę fundacji oraz podane do publicznej wiadomości.
Rada Gminy podejmowała uchwały w następujących sprawach:
1. Zmiany Uchwały Nr XVIII/105/2025 Rady Gminy Bestwina z dnia 18 grudnia 2025 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bestwina.
2. Zmiany Uchwały Nr XVIII/106/2025 Rady Gminy Bestwina z dnia 18 grudnia 2025 roku w sprawie budżetu Gminy Bestwina na rok 2026.
3. Udzielenia pomocy finansowej w postaci dotacji celowej dla Miasta Bielska-Białej na dofinansowanie działalności Ośrodka Przeciwdziałania Problemom Alkoholowym w Bielsku-Białej.
4. Przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Aktywności i Zapobiegania Wykluczeniu Społecznemu Seniorów.
5. Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2026-2029.
6. Przyjęcia sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Opieki nad Zabytkami na lata 2023-2027 za okres 2024-2025.
7. Wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości gruntowej.
8. Ustalenia miesięcznego wynagrodzenia Wójta Gminy Bestwina.
9. Zatwierdzenia ramowego planu pracy Rady Gminy Bestwina oraz komisji stałych na 2026 rok.
Wprowadzenie do porządku obrad ostatniego punktu spotkało się z oporem radnej Wiesławy Ochman-Szeligi która wnioskowała go o przeniesienie na następną sesję, do wniosku nie przychylono się jednak w głosowaniu. Przewodniczący komisji stałych odczytali zatem sprawozdania z działalności za rok 2025 i plany pracy na r. 2026.
W p. 8 ustalono dla Wójta Gminy Bestwina – Grzegorza Bobonia miesięczne kwoty wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w oparciu o kwoty określone w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (t.j. Dz. U. z 2025r. poz. 1260) dla wójta w gminie do 15 tysięcy mieszkańców, w następujący sposób: a) wynagrodzenie zasadnicze 100% kwoty maksymalnej. b) dodatek funkcyjny 100% kwoty maksymalnej. Ponadto Wójtowi Gminy Bestwina przysługuje dodatek specjalny, dodatek za wieloletnią pracę, nagrody jubileuszowe oraz inne składniki przewidziane w obowiązujących przepisach. W związku z tym, że ustalenie wynagrodzenia wójta należy do wyłącznej właściwości Rady Gminy, a zmieniło się rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, wniesiono o przyznanie Wójtowi podwyżki w wysokości 520  brutto za płacę zasadniczą oraz 150 złotych brutto dodatku funkcyjnego, na co przystała Rada Gminy Bestwina.
Opracowanie: Sławomir Lewczak